發(fā)布機構(gòu)：臨湘市市教育體育局
信息狀態(tài)：有效
公開范圍：全部公開
公開日期：2019-08-06 05:30
第一章 總 則
第一條 為進一步規(guī)范全市中小學(xué)學(xué)生食堂管理，提升餐飲服務(wù)質(zhì)量和食品安全保障水平，維護學(xué)生合法權(quán)益，促進學(xué)生健康成長，防范廉潔風(fēng)險，根據(jù)《湖南省中小學(xué)生食堂管理辦法》湘教發(fā)【2018】30號文件和湘教發(fā)93號文件規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本細則。
第二條 本辦法所稱學(xué)生食堂，是指具備衛(wèi)生安全條件的學(xué)校為滿足學(xué)生就餐需要，按要求準予開辦的具有相對獨立的原料存放、食品加工操作、食品備餐間及就餐空間的場所。
第三條 本辦法適用于全市公辦中小學(xué)校（中等職業(yè)學(xué)校）及公辦幼兒園。全市民辦中小學(xué)校及民辦幼兒園參照本辦法執(zhí)行。
第二章 組織管理
第四條 臨湘市教育體育局統(tǒng)籌指導(dǎo)全市中小學(xué)學(xué)生食堂管理監(jiān)督工作，制定學(xué)生食堂管理辦法并督促各學(xué)校履行責(zé)任。
第五條 臨湘市教體局負責(zé)各學(xué)校學(xué)生食堂行業(yè)管理和監(jiān)督檢查，推進學(xué)生食堂建設(shè)，明確管理責(zé)任，建立管理制度和考核辦法，督促指導(dǎo)中小學(xué)校落實學(xué)生食堂管理責(zé)任和管理制度。
第六條 各中小學(xué)校全面履行本校學(xué)生食堂管理責(zé)任。校長是第一責(zé)任人，對食堂管理工作負總責(zé)；成立學(xué)校食堂管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負責(zé)食堂管理。
第七條 學(xué)校應(yīng)針對學(xué)生食堂管理的各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立健全嚴密有效的內(nèi)部控制制度，強化內(nèi)部控制，提高管理水平。
第八條 根據(jù)學(xué)生就餐規(guī)模，做好定崗、定責(zé)、定薪工作，合理配置人員，建立崗位責(zé)任制。
第九條 各中小學(xué)校成立由學(xué)生、家長、教師、村（居）民代表等組成的膳食委員會，參與和監(jiān)督供餐質(zhì)量、食品安全、檢查評議等工作。
第三章 總體要求
第十條 堅持因地制宜原則。中小學(xué)校按照“有利于提高餐飲服務(wù)質(zhì)量、有利于提高食品安全管控水平、有利于提高學(xué)生滿意度”的原則，根據(jù)實際情況自主經(jīng)營學(xué)生食堂。
學(xué)生早餐原則上不得對外承包，已經(jīng)承包的合同期滿一年后，要按規(guī)定收回，自主經(jīng)營。
第十一條 堅持公益性原則。學(xué)生食堂嚴格遵循“非營利”要求，嚴禁學(xué)校以任何名義和方式從學(xué)生食堂牟利。
第十二條 堅持自愿性原則。尊重學(xué)生、家長就餐意愿，原則上寄宿制學(xué)校所有寄宿生在學(xué)校食堂就餐，走讀生遵循自愿原則就餐。
第十三條 教體局應(yīng)按屬地管理原則，逐步建立大宗食品及原輔材料招標制度和供應(yīng)商準入制度，對米、面、油、肉、蛋、豆制品等大宗食品供應(yīng)通過公開招標、集中采購、定點采購的方式確定供貨商。積極推進“農(nóng)校對接”，建立學(xué)校蔬菜和農(nóng)產(chǎn)品直供基地，保障產(chǎn)品質(zhì)量和安全，降低原材料成本。
第十四條 推行營養(yǎng)食譜制度。各學(xué)校應(yīng)配備專(兼)職營養(yǎng)師，根據(jù)不同年齡段學(xué)生的身體特點和營養(yǎng)需求，參照有關(guān)營養(yǎng)標準，優(yōu)化配餐方案，制定每周帶量營養(yǎng)食譜并公布執(zhí)行。鼓勵食材供應(yīng)本地化，推廣使用冷鮮肉。米粉、四季豆、發(fā)芽土豆及腌制咸菜、三高食品不得使用，少使用或不使用調(diào)和油與凍品、香腸、肉丸等加工肉制品。
第十五條 建立完善餐飲定價機制。學(xué)校食堂應(yīng)根據(jù)營養(yǎng)食譜，按伙食成本合理確定供餐價格，并將每天主、副食菜譜及原材料來源、價格進行公示。
第十六條 落實陪餐制度。學(xué)校校長及負責(zé)人與教師應(yīng)輪流陪同學(xué)生就餐，并做好陪餐記錄。
第十七條 建立滿意度測評制度。教體局應(yīng)指導(dǎo)學(xué)校制定學(xué)生食堂滿意度測評標準，各學(xué)校每月組織社會力量和膳食委員會對學(xué)生食堂飯菜質(zhì)量進行滿意度測評，公開測評結(jié)果。
第十八條 加強食品安全管理。教體局會同食藥監(jiān)管、衛(wèi)生健康部門，督促指導(dǎo)學(xué)校建立嚴密有效的食品安全管控制度，抓好從業(yè)人員和食品采購、貯存、加工、供應(yīng)等全過程的監(jiān)管，建立食品安全風(fēng)險評估、應(yīng)急處置、責(zé)任追究制度，防止食品安全事故發(fā)生。
第十九條 學(xué)校自營食堂應(yīng)取得《食品經(jīng)營許可證》并向上級教育行政部門備案后方可供餐。學(xué)生食堂新建、改建、停辦或變更經(jīng)營模式，應(yīng)向上級教育行政部門備案，并向食藥監(jiān)管部門辦理變更手續(xù)。
第二十條 教體局應(yīng)會同財政部門指導(dǎo)和督促學(xué)校建立學(xué)生食堂財會制度，配備專（兼）職財會人員。學(xué)生食堂財務(wù)必須納入學(xué)校財務(wù)統(tǒng)一管理，實行專賬核算。
第二十一條 學(xué)校應(yīng)嚴格控制食堂成本開支范圍， 學(xué)生食堂支出包括原材料、水電煤氣、人工等成本，不得將應(yīng)在學(xué)校公用經(jīng)費中列支的費用計入食堂支出。自營食堂直接成本（即原輔材料成本）原則上不得低于伙食費標準的75%。其食堂的水、電、煤、氣等日常運行經(jīng)費占成伙食費的25%。
第二十二條 學(xué)生食堂收支結(jié)余實行月度結(jié)算，每月將財務(wù)收支情況進行公開，月結(jié)余款專項用于改善學(xué)生伙食，不得用于非食堂經(jīng)營服務(wù)支出。
第二十三條 建立采購和定期輪換制度，每次采購應(yīng)做詳細的采購記錄備查。采購人員每學(xué)期輪換一次。
第二十四條 建立出入庫管理制度。食堂物品的出入庫必須由專人負責(zé)，簽字確認。嚴格出入庫的檢查驗收，嚴禁變質(zhì)、過期食品出庫、入庫。
第二十五條 建立食物盤存制度。學(xué)生食堂物品實行每月盤存一次，由專人負責(zé)簽字確認，做好記錄。
第四章 監(jiān)督檢查
第二十六條 教體局要會同財政、發(fā)改、審計、食藥、衛(wèi)生健康等部門，建立監(jiān)管常態(tài)化機制，采取定期檢查、隨機抽查等形式，加強對學(xué)生食堂的日常管理和監(jiān)督，每學(xué)期不得少于兩次，全年不得少于四次，并做好匯報工作。
第二十七條 教體局應(yīng)制定學(xué)生食堂管理“責(zé)任清單、任務(wù)清單、考核清單”，將學(xué)生食堂工作作為教體局年度考核內(nèi)容和學(xué)校工作考核指標。
第二十八條 教體局應(yīng)定期將學(xué)生食堂的財務(wù)列為必審內(nèi)容，進行全面審計監(jiān)督。
第二十九條 教體局設(shè)立舉報電話和信箱，鼓勵群眾對食堂等問題進行舉報，并及時處理舉報情況。
第三十條 建設(shè)學(xué)校“陽光餐飲”服務(wù)信息化監(jiān)管平臺，逐步實現(xiàn)大數(shù)據(jù)監(jiān)管，到2019年底全市各學(xué)校實行明廚亮灶工程。
第五章 責(zé)任追究
第三十一條 有下列情形之一的，依規(guī)依紀依法嚴肅處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。
(一)通過虛報、冒領(lǐng)、套取等手段，擠占、挪用、貪污學(xué)生伙食費或食堂經(jīng)費的；
(二)強制學(xué)生搭餐，或者通過食堂向?qū)W生亂收費的；
(三)設(shè)立“小金庫”，直接或采取弄虛作假方式在食堂經(jīng)費中列支學(xué)校公共開支或教職工獎金福利、津補貼、招待費及其他非食堂經(jīng)營服務(wù)支出等費用的；
(四)以收取管理費、折舊費等名義從學(xué)生食堂牟利、增加食堂成本的；
(五)在食堂管理中為他人謀利、搞利益輸送或以權(quán)謀私的；
(六)學(xué)生食堂采購偽劣食材、損害學(xué)生身心健康的;
(七)有其他違紀違規(guī)違法行為的。
第三十二條 對疏于管理、失職失責(zé)、玩忽職守，導(dǎo)致學(xué)生發(fā)生食堂用餐食物中毒事故，或發(fā)生食堂食品安全事故后遲報、漏報、瞞報造成嚴重不良后果的，依照有關(guān)法律法規(guī)和黨紀政務(wù)規(guī)定追究相關(guān)單位和有關(guān)責(zé)任人責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。
第三十三條 對管理責(zé)任履行不力的單位，在全市進行通報并納入教育督導(dǎo)考評指標。
對監(jiān)管缺位、強制搭餐、價實不符等問題突出、整改工作走過場的，教體局對學(xué)校進行通報批評，對校長及相關(guān)責(zé)任人嚴肅問責(zé)。
第三十四條 堅決執(zhí)行食品衛(wèi)安全、食堂管理工作一票否決制。學(xué)校幼兒園出現(xiàn)食品安全事故，一律取消評優(yōu)評先資格，視情節(jié)輕重給予停辦，取消食堂經(jīng)營資格的處罰。
第三十五條 本細則自2019年3月1日起施行。
